Проект ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ...»
Профессия - Нормативные документы
Image 10/09 Проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»»

Вносится депутатом Государственной Думы

А.В. Корниенко

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Градостроительный кодекс

 Российской Федерации и Федеральный закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст.16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 52, ст. 5498; 2007, № 1,       ст. 21; № 31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; 2008, № 20, ст. 2251; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604, 3616; № 52, ст. 6236; 2009; № 48, ст. 5711; 2010, № 31, ст. 4195, 4209;       № 48, ст. 6246; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27, ст. 3880; № 29,          ст. 4281, 4291; № 30, ст. 4563, 4572, 4591, 4594; № 49, ст. 7015, 7042) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) дополнить пунктом 101 следующего содержания:

«101) линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;»;

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования;»;

2) статью 24:

а) дополнить частью 19 следующего содержания:

«19. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге решение о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план может быть принято одновременно с решением о подготовке изменений в правила землепользования и застройки.»;

б) дополнить частью 20 следующего содержания:

«20. В случае, предусмотренном частью 19 настоящей статьи, подготовка изменений в генеральный план осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 331 настоящего Кодекса.»;

3) пункт 3 части 1 статьи 26 дополнить словами «, в которой определяются или уточняются границы земельных участков для размещения таких объектов»;

4) в статье 28:

а) часть 2 дополнить словами «, а также статьи 331 настоящего Кодекса»;

б) дополнить частью 10 следующего содержания:

«10. Особенности проведения публичных слушаний в случае, предусмотренном частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса, установлены статьей 33.1 настоящего Кодекса.»;

5) статью 32 дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. Утверждение изменений в правила землепользования и застройки в случае, предусмотренном частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса, осуществляется с учетом статьи 33.1 настоящего Кодекса.»;

6) часть 1 статьи 33 дополнить абзацем следующего содержания:

«Внесение изменений в правила землепользования и застройки в случае, предусмотренном частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 331 настоящего Кодекса.»;

7) Дополнить статьей 331 следующего содержания:

«Статья 331. Особенности внесения изменений в правила землепользования и застройки одновременно с внесением изменений  в генеральный план городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга

1. Подготовка изменений в правила землепользования и застройки может осуществляться одновременно с подготовкой изменений в генеральный план городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Внесение изменений в правила землепользования и застройки допускается в отношении частей территории, в отношении которой осуществляется подготовка изменений в генеральный план. 

2. Подготовка проекта изменений в правила землепользования и застройки при одновременном внесении изменений в генеральный план осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.

3. Решение, предусмотренное частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса, может приниматься в случае необходимости изменения функциональных зон, предусмотренных утвержденным генеральным планом, на основании предложений лиц, указанных в части 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

4. Подготовка изменений в правила землепользования и застройки в случае предусмотренном частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса,  осуществляется комиссией.

5. Проверка проекта изменений в правила землепользования и застройки, представленного комиссией, осуществляется уполномоченным органом государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга на соответствие требованиям технических регламентов, изменениям, вносимым в генеральный план.

6. По результатам указанной в части 5 настоящей статьи проверки проекты изменений в генеральный план и в правила землепользования и застройки направляются в орган государственной власти города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга,  принявший решение в соответствии с частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса (далее – орган государственной власти, принявший решение) или, в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 5 настоящей статьи, направляется на доработку.

7. Орган государственной власти, принявший решение, при получении проектов изменений в генеральный план и в правила землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по проектам в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проектов и обеспечивает опубликование указанных проектов на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет».

8. Публичные слушания по проектам изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки проводятся одновременно комиссией в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, в соответствии со статьями 28 и 31 настоящего Кодекса, настоящей частью  9 настоящей статьи. Продолжительность публичных слушаний по проектам изменений в  генеральный план и в правила землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования таких проектов.

9. Участники публичных слушаний вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся проектов изменений в  генеральный план и правила землепользования и застройки для включения их в протокол публичных слушаний.

10. После завершения публичных слушаний по проектам изменений в генеральный план и в правила землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний представляет в орган государственной власти, принявший решение, проекты изменений в  генеральный план и правила землепользования и застройки, протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

11. Орган государственной власти, принявший решение, в течение тридцати дней после представления ему документов, указанных в части 10 настоящей статьи, направляет указанные проекты в законодательный (представительный) орган государственной власти города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга или отклоняет проекты и  направляет их на доработку с указанием даты его повторного представления.

12. Законодательный (представительный) орган государственной власти города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга по результатам рассмотрения проектов изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки и обязательных приложений к нему утверждает изменения в генеральный план и  правила землепользования и застройки или направляет проекты на доработку.».

8) статью 37 дополнить частью 41 следующего содержания:

«41. В случае, если земельный участок расположен в пределах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, использование земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства. Изменение назначения объекта капитального строительства в указанном случае осуществляется путем внесения изменений в проект планировки территории.».

9) часть 3 статьи 44 дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41) В случае, если земельный участок расположен в пределах территории, в отношении которой утвержден проект планировки территории, в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о назначении  объекта капитального строительства в соответствии с проектом планировки территории;»;

10) в статье 48:

а) в части  6:

 слова «или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории» заменить словами «схему размещения линейного объекта и (или) проект планировки территории в случае подготовки проектной документации линейного объекта»;

дополнить пунктом 11 следующего содержания:

«11) архитектурно-планировочное задание, выданное в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;»;

б) в части 11:

- после слов «инженерных изысканий» дополнить словами «, архитектурно-планировочного задания»;

- слова «или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории» заменить словами «схемы размещения линейного объекта и (или) проекта планировки территории и проекта территории в случае подготовки проектной документации линейного объекта»;

в) пункт 3 части 12 изложить в следующей редакции:

«3) архитектурный проект,»;

г) часть 16 дополнить  словами «,иными федеральными законами»;

11) в статье 51:

а) в части 1 слова «или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов)» заменить словами «либо в случае строительства, реконструкции линейных объектов схеме размещения линейных объектов, выполненной на основании картографического материала, и (или) проекту планировки территории»;

б)  дополнить частью 11 следующего содержания:

«11. Порядок подготовки и утверждения схемы размещения линейных объектов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации исполнительным органом государственной власти.»;

в) в части 7:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты схемы размещения линейного объекта и (или) проекта планировки территории»;

в пункте  3 подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая соответствие расположения линейного объекта схеме размещения линейного объекта, и (или) проекту планировки территории;»;

подпункт «г» изложить в редакции

«г) архитектурный проект, согласованный уполномоченным органом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации»;

г) в пункте 2 части 11 слова «требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям» заменить словами «схеме размещения линейного объекта и (или) проекту планировки территории»;

д) в части 13 слова «требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории» заменить словами «схеме размещения линейных объектов и (или) требованиям проекта планировки территории»;

е) часть 18 после слов «пунктами 2,», дополнить цифрой «3,»

ж) в части 217 второе предложение дополнить словами
«, архитектурно-планировочного задания», третье предложение изложить в следующей редакции: «Ранее выданные градостроительный план земельного участка, из которого образованы земельные участки путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков, архитектурно-планировочное задание утрачивают силу со дня выдачи градостроительного плана на один из образованных земельных участков.»;

з) часть 218 изложить в редакции:

«218. В случае, если земельные участки были образованы в границах зоны размещения линейного объекта, предусмотренной схемой размещения линейных объектов и (или) проектом планировки территории, и если для получения разрешения на строительство линейного объекта была представлена проектная документация, разработанная на основании схемы размещения линейных объектов и (или) проекта планировки территории, сохраняется действие ранее выданного разрешения на строительство такого объекта и внесение изменений в такое разрешение не требуется.»;

и) пункт 3 части 2110 после слов «объекта капитального строительства» дополнить словами «, архитектурно-планировочного задания»;

к) пункт 3 части 2115 после слов «градостроительного плана земельного участка» дополнить словами «, архитектурно-планировочному заданию»;

12) часть 6 статьи 52 после слов ««градостроительного плана земельного участка» дополнить словами «, архитектурно-планировочному заданию»;

13) в статье  55:

в части 1 слова «проекту планировки территории и проекту межевания территории» заменить словами «схеме размещения линейного объекта и (или) проекту планировки территории»;

пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

«2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта схема размещения линейного объекта и (или) проект планировки территории;»;

 14) часть 3 статьи 63 дополнить предложением следующего содержания: «На основании решения уполномоченного органа государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, принятого в соответствии с частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса, допускается одновременное внесение изменений в генеральные планы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и правила землепользования и застройки, разработанные для территорий указанных городов.».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 17 ноября 1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации,1995, № 47, ст. 4473; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17; 2011, N 30, ст. 4596) следующие изменения:

1) в статье 2:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства, содержащая архитектурные решения в соответствии с архитектурно-планировочным заданием»;

абзац шестой изложить в следующей редакции:

 «архитектурно-планировочное задание – совокупность архитектурно-художественных требований к архитектурному проекту, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;»;

2) в статье 3:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Архитектурно-планировочное задание выдается по месту нахождения земельного участка по заявлению заказчика (застройщика) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства (далее - орган архитектуры и градостроительства), в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К заявлению прилагаются следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка.

Архитектурно-планировочное задание должно содержать архитектурно-художественные требования к архитектурному проекту, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Форма архитектурно-планировочного задания устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Не допускается включение в архитектурно-планировочное задание требований к конструктивным решениям, внутреннему оборудованию, внутренней отделке архитектурного объекта, а также иных требований и условий, ограничивающих права заказчика (застройщика) и автора архитектурного проекта, если такие требования и условия не основаны на положениях действующего законодательства, нормативных правовых актов, градостроительных нормативов, утвержденной градостроительной документации, не обоснованы необходимостью сохранения характера сложившейся застройки города или иного населенного пункта, природной среды и охраны памятников истории и культуры.

В выдаче архитектурно-планировочного задания может быть отказано в случае непредоставления документов, указанных в абзацах третьем и четвертом  настоящего пункта.»;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Выдавший архитектурно-планировочное задание орган архитектуры и градостроительства осуществляет проверку соответствия решений архитектурного проекта требованиям архитектурно-планировочного задания.»;

в) первое предложение пункта 7 изложить в следующей редакции «Архитектурный проект, согласованный по результатам проверки, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи, является документом, обязательным для всех участников реализации архитектурного проекта со дня получения разрешения на строительство.»;

3) пункт 4 статьи 22  изложить в следующей редакции:

«4. В структуре органов, ведающих вопросами архитектуры и градостроительства, предусматривается должность  главного архитектора.».

Статья 3

Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

В.В.Путин